一、什么是供热计量？
　　供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单地说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是“用多少热，交多少费”。
　　供热计量起源于欧洲。欧洲1926年就开始有了供热计量收费。由于欧洲当时市场经济的情况，有了集中供热后，住户就说：“我用多少热，花多少钱，我要求计量。”1972年发生了世界性的能源危机，1974年德国开始实行强制供热计量收费，目的是为节省能源寻找出路。欧盟在1994年以法律的形式，要求各成员国通过实行供热计量收费，降低供热能耗。
　　二、为什么实施供热计量？
　　1、节能环保，可持续发展
　　节能和环保是二十一世纪的发展主题，走可持续发展之路是人类文明发展的一个新阶段。我国是能源消耗大国，目前就家庭住宅建筑而言，每平方米耗热量要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1-2倍，而我国人均资源拥有量仅为世界平均水平的二分之一。煤炭在我国能源结构中占60%以上，而世界平均水平只是25%。大量用煤会对空气造成严重污染，城市大气质量不好。因此，在住宅取暖这一问题上，尽可能地节约用热、减少用煤量已成为当务之急。
　　对消费者个人而言，“按表”计量用热可以改变目前“用多、用少都要交一样的钱，热了开窗户，冷了就投诉”的状况。只有安装暖气温度控制装置后，才能满足人们随时调节的要求，想让屋里暖和一点就把暖气开大一点，不想太热就关小一点，外出时为节省开支可以把暖气关掉。这样一来，不但会提高居住的舒适度，同时也可以获得更高的自主消费权。用户“按表”计量用热也是促进节约能源、保护环境的重要一环。
　　2、提高用户舒适性
　　随着人民生活水平的日益提高，用户对用热的个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中，用户处于被动状态，室内温度由供热单位进行调节，这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以满足用户自身要求，利用室内温度控制装置（如暖气温控阀）在一定温度范围内自主调节所需室温。
　　3、改革供热体制，适应社会主义市场经济要求
　　目前，我国一些城市的供热体制严重阻碍了供热行业可持续发展，理所应当列入社会主义市场经济体制改革的范畴。其改革的目标就是要改变供热体制，推行供热计量、实现供热社会化、用热商品化、货币化，不断满足热用户需求，提高供热行业运行、管理、技术水平。进一步提高我国建筑节能水平，建立适合国情和适应社会主义市场经济要求的供热新体制，实现社会与经济、资源与环境可持续发展。供热收费机制改革成为了体制改革的实破口，供热计量收费就是要实现“谁用热、谁交费，少用热、少交费”。
　　为此，2003 年建设部、国家发改委等8 部委发布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（建城【2003】148 号），明确提出改革现行热费计算方式，逐步取消按面积计量热费，积极推行按用热量分户计量收费办法。2005 年建设部、国家发改委等8 部委又下发了《进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城【2005】220号）。2006 年6 月建设部再次专项下发了《关于推进供热计量的实施意见》（城建【2006】159 号），明确提出了实施供热计量的目标、措施和要求。2006 年国务院下发了《国务院关于加强节能工作的决定》（ 国发【2006】28 号）文件，要求各省市必须加强供热计量，推进按用热量计量收费制度。（未完待续）